Νέα δεδομένα για τα ΚΤΕΛ έως το 2015

Μέσα στον Απρίλιο, ο αρμόδιος υπουργός Μεταφορών, κ. Κ. Χατζηδάκης, παρουσίασε το σχέδιο για την αναδιάρθρωση του συστήματος των δημόσιων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, το οποίο, δεδομένου ότι αποτελεί μνημονιακή δέσμευση της χώρας μας, επιβάλλεται να έχει δρομολογηθεί έως και το 2019, αν και, όπως χαρακτηριστικά δήλωσε ο υπουργός, στόχος της Πολιτείας είναι οι αλλαγές να έχουν επιτευχθεί το συντομότερο δυνατόν, ακόμα και έως το 2015.

Σύμφωνα με τις σχετικές δηλώσεις του υπουργού Μεταφορών, κ. Χατζηδάκη, κατά την παρουσίαση του «Νέου Συστήματος Υπεραστικών Οδικών Επιβατικών Μεταφορών», το σχέδιο νόμου που έχει εκπονηθεί από την Πολιτεία, δεν είναι καταληκτικό αλλά είναι ανοιχτό προς όλους τους ενδιαφερόμενους.

Ο υπουργός τόνισε μεταξύ άλλων πως «… Πρόκειται για μια μεταρρύθμιση που θα προχωρήσει με έναν πολύ συγκεκριμένο τρόπο και που λαμβάνει υπόψη της το Κοινοτικό Δίκαιο. Οι βασικές διαδικασίες θα πρέπει να ξεκινήσουν τώρα, για να έχουμε όσο το δυνατόν πιο σύντομα τα αποτελέσματα. Στόχος της Πολιτείας είναι, να μην υπάρξει κενό στο συγκοινωνιακό έργο.

Ποιες είναι οι Δημόσιες Οδικές Μεταφορές Επιβατών;

Σύμφωνα με τα όσα ορίζονται από το νέο –υπό εξέταση- νομοσχέδιο, οι χερσαίες οδικές επιβατικές μεταφορές καθορίζονται ως εξής:

- Το δίκτυο των δημόσιων αστικών και υπεραστικών, οδικών μεταφορών επιβατών, εξυπηρετεί τις ανάγκες μετακίνησης του επιβατικού κοινού με προγραμματισμένα δρομολόγια, στα οποία καθένας έχει πρόσβαση έναντι του καθορισμένου κομίστρου.

- Περιοχές οι οποίες κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού έχουν χαρακτηρισθεί ως αστικές, διατηρούν τον χαρακτηρισμό αυτό. Εντός των ορίων των αστικών περιοχών, οι δημόσιες οδικές μεταφορές επιβατών εξυπηρετούνται από αστικές γραμμές, που εντάσσονται στο δίκτυο αστικών επιβατικών μεταφορών, όπως και οι γραμμές που έχουν χαρακτηριστεί ως αστικές, ακόμα και αν εκτείνονται πέραν των αστικών περιοχών. Οι υφιστάμενες και οι νέες αστικές γραμμές καθορίζονται σύμφωνα με το νόμο, όπως και οι τροποποιήσεις και επεκτάσεις τους.

- Οι δημόσιες οδικές μεταφορές επιβατών εκτός των αστικών περιοχών και των αστικών γραμμών, εντάσσονται στο δίκτυο των δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, ακόμα και αν αφορούν σε τοπικές διαδρομές εντός των ορίων Δήμου.

- Οι υφιστάμενες υπεραστικές γραμμές διατηρούν τον χαρακτηρισμό αυτό, μέχρις ότου καταργηθούν ή τροποποιηθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.

- Νέες υπεραστικές γραμμές οδικών μεταφορών επιβατών, καθορίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.

Τα βασικά χαρακτηριστικά του νέου συστήματος

Σύμφωνα με τα όσα έχουν παρουσιαστεί μέχρι στιγμής, το νέο σύστημα για τις χερσαίες δημόσιες υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών, επικεντρώνεται στην ελευθερία του μεταφορικού έργου, στη διαφάνεια των τιμολογήσεων και στην ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στους επιβάτες.

Πιο συγκεκριμένα:

- Οι φορείς θα έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν ελεύθερα την εταιρική μορφή οργάνωσης των επιχειρήσεων τους. Παράλληλα, απλοποιούνται οι διαδικασίες και καθίσταται ελεύθερη η μεταβίβαση του οχήματος αλλά και η απόκτηση αδείας για την εκτέλεση επιβατικών μεταφορών. Η συγκεκριμένη εξέλιξη κινείται στα πλαίσια που έχουν ακολουθηθεί και κατά τη διαδικασία απελευθέρωσης των εμπορευματικών μεταφορών. Επιπρόσθετα, μέσω του νέου συστήματος, το Κράτος επιθυμεί να διατηρήσει τουλάχιστον ένα αντίστοιχο επίπεδο υπηρεσιών.

- Οι ενδιαφερόμενοι θα μπορούν να λειτουργούν νέες γραμμές, υπό τον όρο ότι, δεν ανταγωνίζονται αθέμιτα άλλους φορείς. Παράλληλα, το Κράτος παύει πλέον να καθορίζει τις τιμές των κομίστρων. Ωστόσο, διατηρεί το δικαίωμα καθορισμού των ανώτατων ορίων χρέωσης των επιβατών ανά χιλιόμετρο, προκειμένου να υπάρχει εξορθολογισμός αλλά και προστασία των καταναλωτών. Επιπρόσθετα, οι ανάδοχοι θα έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν προϊόντα όπως προπώληση εισιτηρίων, «έξυπνα εισιτήρια», ηλεκτρονικές αγορές εισιτηρίων κ.ά.

- Οι σχέσεις της Πολιτείας με τους φορείς του συγκοινωνιακού έργου θα ρυθμίζονται με απόλυτη διαφάνεια χωρίς να αυξάνεται το κόστος για το φορολογούμενο. Οι επιδοτήσεις, όπου προβλέπονται, θα δίνονται με πολύ αυστηρά και ορθολογικά κριτήρια, ενώ παράλληλα, οι συνήθειες των επιβατών δεν θα αλλάξουν.

Τέλος, θα υπάρχει απόλυτη κάλυψη για όλες τις κατηγορίες επιβατών, όπως π.χ. οι μαθητές, τα ΑμεΑ κ.ά.

Οι νέες γραμμές που δημιουργούνται

Σύμφωνα με το νέο σχέδιο για τις δημόσιες υπεραστικές μεταφορές επιβατών, προβλέπεται η δημιουργία τριών τύπων λεωφορειακών γραμμών για τα ΚΤΕΛ, οι οποίες θα βασίζονται κυρίως σε γεωγραφικά κριτήρια. Από αυτές, ορισμένες θα είναι επιδοτούμενες, άλλες θα διατηρούν αποκλειστικό δικαίωμα χρήσης, ενώ άλλες θα είναι απελευθερωμένες.

Γραμμές αποκλειστικού έργου

Στις εν λόγω γραμμές, ο ανάδοχος εξασφαλίζει την αποκλειστικότητα εκτέλεσης του έργου, χωρίς ανταγωνισμό.

Ο ανάδοχος είναι σε θέση να εκτελεί το έργο κατΆ αποκλειστικότητα σε όλες τις υπεραστικές γραμμές γεωγραφικής ενότητας που αποτελούν ένα δίκτυο, μετά από δημόσιο ανοικτό διαγωνισμό και το κριτήριο της επιλογής θα είναι η υψηλότερη προσφορά.

¶γονες γραμμές

Στις συγκεκριμένες γραμμές, ο ανάδοχος εξασφαλίζει την αποκλειστικότητα εκτέλεσης του μεταφορικού έργου και παράλληλα, λόγω του μικρού οικονομικού ενδιαφέροντος και επιδότηση (αποζημίωση) στα πρότυπα των άγονων αεροπορικών δρομολογίων. Στη συγκεκριμένη κατηγορία εμπίπτουν πολλές νησιωτικές περιοχές και οι ανάδοχοι θα επιλεχθούν επίσης κατόπιν διαγωνισμού.

Γραμμές ελεύθερης επιλογής

Στις δύο προαναφερθείσες κατηγορίες, οι ανάδοχοι αναλαμβάνουν την εκτέλεση του έργου με συμβάσεις διάρκειας έως 10 ετών και με δυνατότητα παράτασης. Ωστόσο, στην συγκεκριμένη κατηγορία, στις γραμμές δηλ. με μεγάλο εμπορικό ενδιαφέρον, θα μπορεί να εκτελεί μεταφορικό έργο κάθε ενδιαφερόμενος αρκεί να μην δημιουργούνται ζητήματα αθέμιτου ανταγωνισμού.

Αλλαγές στις υποδομές των υπεραστικών επιβατικών μεταφορών

Δεδομένου ότι, οι περισσότεροι σταθμοί υπεραστικών λεωφορείων που εντάσσονται στο σύστημα των δημοσίων υπεραστικών μεταφορών, είναι σήμερα ιδιοκτησίας των ΚΤΕΛ, με τα νέα δεδομένα, σε αυτούς θα μπορεί να έχει πρόσβαση και οποιοσδήποτε άλλος πάροχος μεταφορικού έργου, φυσικά έναντι καταβολής τέλους χρήσης της υποδομής. Θεωρητικά, δεν αποκλείεται και η δημιουργία νέων σταθμών αλλά, κάτι τέτοιο θα συμβεί όπου είναι απολύτως αναγκαίο, προκειμένου να αποφευχθεί η δημιουργία χάους με πολλούς διαφορετικούς σταθμούς λεωφορείων.

Εθνική Ρυθμιστική Αρχή Χερσαίων Μεταφορών

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του Κανονισμού ΕΚ 1370/2007, η αρμόδια αρχή που φέρει την αρμοδιότητα να επεμβαίνει στις δημόσιες υπεραστικές επιβατικές μεταφορές σε όλη την επικράτεια με τη θέσπιση κανόνων, προκειμένου να διασφαλιστεί η προσφορά στο κοινό, δημόσιων επιβατικών μεταφορών χωρίς διακρίσεις και σε συνεχή βάση, είναι η Εθνική Ρυθμιστική Αρχή Χερσαίων Μεταφορών.

Ουσιαστικά, δεν πρόκειται για μια νέα αρχή, αλλά αναβαθμίζεται η υπάρχουσα Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων και πέραν των αρμοδιοτήτων που ήδη έχει, αποκτά και νέες που αφορούν στο νέο σύστημα που δημιουργείται.

Οι αρμοδιότητες της Αρχής

- Λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις των περιφερειών, θα καθορίζει τις γραμμές του δικτύου των δημόσιων υπεραστικών μεταφορών επιβατών.

- Θα αποφασίσει για τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ή και επιδότησης.

- Θα ορίζει τους γενικούς κανόνες διενέργειας των διαγωνισμών.

- Θα θέτει τους γενικούς όρους των συμβάσεων με τους αναδόχους και θα παρακολουθεί την εκτέλεση τους.

- Θα καθορίζει το ανώτατο όριο χρέωσης των επιβατών και το ύψος της εκάστοτε επιδότησης από το Δημόσιο.

- Θα χορηγεί τις άδειες των γραμμών «ελεύθερης επιλογής» και θα καθορίζει τους όρους λειτουργίας τους.

- Θα καθορίζει τους γενικούς κανόνες για τις απευθείας αναθέσεις υπεραστικών μεταφορών επιβατών καθώς και τους βασικούς όρους των σχετικών συμβάσεων.

Open House της Eltrak στην Κρήτη με Caterpillar και Palfinger

CO2: Η ευκαιρία για αλουμίνιο χαμηλού άνθρακα

Αναβατόρια ΑμεΑ σε λεωφορεία: Τι πρέπει να προσέξεις

Νέα δεδομένα για τα ΚΤΕΛ έως το 2015

Bageas DAF Service: Εξειδικευμένο συνεργείο για φορτηγά DAF!

Α.Σ.Ε.Α. ΜΟΥΜΤΖΗΣ Α.Ε.: Κινητή Μονάδα GLASSDRIVE Επισκευής & Αντικατάστασης Κρυστάλλων